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關於印發《2020年湖南省學校 安全工作指引》的通知
日期:2020年01月16日   作者:    來源:    编辑:    浏览:

各市州教育(體)局、普通高校,廳委直屬各單位:

經研究,現將《2020年湖南省學校安全工作指引》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

湖南省教育廳

2020年1月14日

2020年湖南省學校安全工作指引

爲全面貫徹落實教育部以及省委、省政府、省安委會有關學校學生安全工作的相關會議、文件和講話精神,保障師生生命安全,特制定《2020年湖南省學校安全工作指引》。

一、工作目標

2020年,全省學校安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面落實黨的十九屆四中全會和黨中央、國務院、省委省政府有關學校學生安全工作的決策部署,進一步夯實學校安全管理主體責任,完善設施設備,強化源頭管控與安全防範,堅決杜絕發生較大及以上安全責任事故,爲加快推進湖南教育現代化創造安全穩定的發展環境。

二、安全防範重點

影響學校安全的隱患門類很多,我們既要根據本地本校實際進行總體考慮、全面安排,又要根據季節特點規律重點部署、重點防範。

(一)1月份、2月份的防範重點

師生員工宿舍和辦公室違規使用大功率電器、私拉亂接電路線路、人離不斷電;校園或師生宿舍取暖設施和洗澡熱水器不符合有關安全標準、安裝位置不正確、浴室封閉;電動自行車違規停放、違規充電等問題。

在密閉房間烤火,易引發煤氣中毒。

寒假期間,未成年學生駕駛摩托車易發生交通事故;春季開學,學生返校乘坐或集體租用非正規車輛;低溫雨雪冰凍天氣,易導致校車打滑以及校車保養不到位等問題。

寒假期間,學生因聚餐和外出就餐引發食品衛生安全事故;冬季是諾如病毒、水痘、手足口病等常見傳染病高發期。

雨雪天氣導致棚架建築物坍塌。

●學校集體活動,易引發學生踩踏事故。研學旅行或在外旅遊時,不遵守民俗習慣、景區章程導致糾紛或安全問題。

(二)3月份的防範重點

●校車安全隱患問題(下同):校車疏於保養,車況不良,超員、超速、不按照規定線路行駛,不繫安全帶,非法營運車輛接送學生上下學等。

●流感、諾如病毒、手足口病等常見傳染病易發高發。

●農村學校飲用水消毒與檢測不到位,易引發腸道疾病;梅雨季節食品易腐壞變質引發食品安全事故。

●雷雨天氣容易產生雷擊,致人受傷甚至死亡。

●開學季,校內會議、活動多,易因樓梯或通道過於擁擠導致踩踏等人身傷害事故。

●開學季,易發生網絡詐騙、校園貸等問題。

●春季爲抑鬱症等精神病患高發期,青春期的孩子情緒不穩定,容易暴躁失控,引發校園欺凌事件。

(三)4月份、5月份的防範重點

●校車安全隱患問題。

●病毒性感染感冒易發高發。

●天氣轉熱,學生溺水事故逐漸進入高發期。

●注意清明節森林防火。

●研學活動租用車輛或駕駛人資質不合法。

●強降雨及其他地質災害給校車、校舍、農村學校飲用水以及學生上下學安全帶來威脅。

●春季爲精神病患高發期,嚴密防範精神病患者和對社會有報復傾向等重點人員衝擊校園傷害學生。

●在校大學生面臨畢業就業,中小學生面臨升學等壓力,嚴防學生自殺。

●社會上不法分子或敵對勢力利用新型毒品、邪教以及其他手段誘惑、蠱惑、矇騙學生。

(四)6月份的防範重點

●校車安全隱患問題。

●炎熱季節,學生溺水事故進入高發期。

●考試期間食品衛生、交通等易引發安全事故。

●強降雨及洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害給校車、校舍、農村學校飲用水以及學生上下學安全帶來威脅。

●畢業季,有矛盾糾紛的學生之間易發生約架、鬥毆。

●在校大學生面臨畢業就業,中小學生面臨升學等壓力,嚴防學生自殺;

(五)7月份、8月份的防範重點

●炎熱季節,學生溺水事故進入高發期。

●學生放暑假回家乘坐或集體租用非正規車輛。

●研學旅行或外出旅遊租用車輛或駕駛人資質不合法;在旅遊點不遵守民俗習慣、不遵守景區章程引發糾紛或安全問題。

(六)9月份的防範重點:

●校車安全隱患問題。

●開學前安全隱患排查整治不到位;消防通道堵塞,消防設施設備和電路線路老化,檢修維護不到位;電動自行車違規停放、違規充電。

●開學後,同學結伴下水游泳易發生溺水事故。

●開學季,易發生網絡詐騙、校園貸等問題。

●新生集體活動易導致擁擠踩踏事故。

●個別學生因體質問題易在軍訓或其他體育活動時猝死。

●農村學校因飲用水消毒與檢測不到位易發生公共衛生安全事故;食堂設施衛生、消毒不到位易引發食品安全事故。

(七)10月份的防範重點

●校車安全隱患問題。

●研學活動租用車輛或駕駛人資質不合法;外出旅行的各類安全隱患。

●學校組織各類大型活動易導致安全事故。

●嚴密防範精神病患者和對社會有報復傾向等重點人員衝擊校園傷害學生。

●社會上不法分子或敵對勢力利用新型毒品、邪教以及其他手段誘惑、蠱惑、矇騙學生。

(八)11月份的防範重點

●校車安全隱患問題。

●逐漸進入火災高發期,嚴密防範學生宿舍、圖書館、食堂、實驗室等重點部位火災。

●防控諾如病毒等常見傳染病。

(九)12月份的防範重點

●校車安全隱患問題。

●嚴密防範師生違規使用大功率電器、人離不斷電、私拉亂接電線以及電路線路老化引發火災事故。

●校園及學生家中取暖設施和洗澡熱水器不符合有關安全標準、安裝位置不正確、浴室過於封閉,易煤氣中毒。

●低溫雨雪天氣校車易打滑以及棚架建築物易坍塌。

三、安全防範要點

1.消防安全:開展消防安全教育及演練;學校開辦前要進行消防驗收;配備的電氣產品符合國家標準;配齊消防器材並及時維護更換;治理師生使用大功率電器、人離不斷電、私拉電線等問題;對食堂明火使用設備、管道線路以及各功能室電化教學設備線路進行檢查、維修;保持消防通道暢通,所有逃生通道門窗朝外開;排查取暖設施和洗澡熱水器不符合有關安全標準、安裝位置不正確、浴室不通風等安全隱患;引導師生在規定地點停放電動車、規範充電。

2.交通及校車安全:開展道路交通安全專題教育;教育防範未成年學生私自駕駛機動車、不滿12週歲學生騎自行車、搭乘非法車輛等問題。配備校車的學校(幼兒園)落實校車安全管理主體責任,聘請符合校車準駕資質的駕駛人,對運營車輛實施視頻監控,定期排查並消除安全隱患;有校車接送學生的學校,做好乘車教育、乘車交接、配合開展應急演練等工作。

3.食品及飲用水安全:開展食品安全教育;定期開展飲用水檢測並及時落實消毒等措施(尤其是有自備水源的學校要嚴格落實);落實食堂管理、食品採購、加工、存放、消毒、留樣等規定;加強校內商店(小賣部、自動售貨機)監管,防止“三無”食品進校園;協調城管、市場監管等部門整治學校周邊食品衛生及流動攤販;使用符合國家衛生標準的塑膠跑道等設施和建築材料;師生教室與宿舍通風通氣;防範環保安全問題。

4.治安及防恐防暴安全:邀請法制副校長或法制輔導員開展專題講座;按照反恐防暴要求,升級“三防”配備,加強保安員反恐防暴專業培訓;落實保安員全副武裝值班、出入管理登記、定期巡查等制度;定期對學生開展管制刀具等違禁物品清查;發現周邊有精神病患者、極端暴力分子、宗教勢力等情況時要及時報告;加強涉校涉生矛盾糾紛排查化解,防範學生打架鬥毆和羣體事件。

5.防自殺:加強心理健康教育和珍愛生命教育;組織開展談心談話活動;關注單親、離異家庭學生和留守兒童心理問題;加強考試後學生心理波動監測,及時開展心理干預;加強家校聯繫,互通學生異常情況。

6.自然災害與地質災害安全:開展防低溫雨雪冰凍災害、汛期洪水、泥石流與山體滑坡、地震、防雷電等知識宣傳與預警提醒;開展校舍等建築物安全隱患排查,注意防範高空墜物和棚架坍塌;配備應急物資;加強應急疏散演練。

7.防特異體質學生意外:開學初,進行身體健康狀況調查;對患有心臟病、癲癇、哮喘等疾病的,建立特異體質學生檔案,聯繫家長共同注意,依法依規給予學習生活的特殊關照,防止出現意外。

8.實驗室安全:完善安全責任制;建立實驗品採購、運輸、存儲、使用、處置等全流程安全監控制度;定期開展實驗設施設備安全檢查;配備安全急救設施和個人防護器材;加強實驗室安全管理人員和實驗員的安全教育培訓。

9.傳染病防控:主動與衛生健康部門聯繫,及時掌握本地傳染病流行情況;落實疫情報告、學生晨(午)檢、因病缺課登記追蹤、復課證明查驗、免疫規劃管理、通風消毒、健康教育、健康管理等學校傳染病防控措施;引導學生每天開展體育鍛煉或戶外活動。

10.防校園欺凌:組織開展預防學生欺凌和暴力宣傳教育;排查和化解校園矛盾糾紛;落實校園內部值班、巡查制度;構建預防和懲處機制,依法依規處置校園欺凌和暴力事件。

11.防校園踩踏:集體活動前,做好突發事件應急預案;活動開始和解散時,安排專人引導師生靠右有序行走,不在樓道或通道停滯、擁擠、追逐、喧譁,並在樓層、拐角等處安排專人值班引導;在教室、樓梯間出入口設置指示、警示標誌;定期或不定期進行疏散演練。

12.防溺水:提請當地黨委政府督促落實防溺水工作責任;持續開展預防學生溺水宣傳教育“六個一”活動;加強家校聯繫並保存致家長一封信的回執;提請屬地政府完善危險水域的安全警示標識設施與巡防巡查。

13.研學旅行安全:開展研學旅行活動前的安全教育;制訂安全預案;檢驗承辦機構、駕駛人與車輛相關證件資質;與承辦機構簽訂安全協議、商定責任承擔主體,並告知學生家長;提醒師學注意交通、食品安全,遵守當地民俗習慣,遵守景區規定等。

14. 防詐騙:組織開展防詐騙、防治“校園貸”專題宣傳教育培訓活動;完善與駐地派出所等警種協商機制,定期發佈預警;遇到或發現詐騙和“校園貸”,要積極向當地公安機關舉報。

15.特種設備安全:開展特種設備安全專項教育;聘請專業機構定期進行設備監測;定期排查從業人員證照是否過期、日誌填寫是否規範、是否進行專題培訓等。

16.防性侵:組織開展專題教育,教育孩子要保護身體隱私部位、放學回家要結伴而行、不要和陌生人到不熟悉的地方玩、小心“熟人作案”等基本防範知識, 教孩子學會拒絕及練習跑開,開展求助、求救練習等。

17.網絡安全:開展網絡安全專項教育;將預防學生沉迷網絡、私自與網友見面等網絡安全知識的要求告知學生家長,注意未成年人網絡安全工作,注意“藍鯨遊戲”等危害學生安全問題。

18.防邪教:開展反邪教警示性宣傳教育,鞏固校園思想文化陣地,嚴防各類邪教組織侵害學校、染指學生。

19.學校在建工地安全:督促建築施工單位在醒目位置架設警示性標識設施,在危險地域周邊落實物理隔離或拉好警戒線,施工車輛、人員進出與學生進出分流,注意腳手架、超重機械、深基坑支護等,嚴防發生坍塌、墜落、觸電等事故。

四、工作要求

1.落實工作責任。各地各單位要建立完善工作責任體系,按照“屬地管理,分級負責”“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,結合年度工作安排和安全形勢,制定本地區、本單位2020年度安全管理工作方案,細化分解工作任務和工作措施,將安全工作責任明確到崗到人,形成人人有責、各負其責、共抓落實的工作局面。

2.精準研判形勢。各地各單位要立足本地本單位實際,結合各月的安全防範重點與季節特點規律,每季度召開一次安全形勢分析會,精準研判安全形勢和問題,制定工作方案,開展預警預防,把安全隱患問題消除在萌芽狀態,有效防範安全事故。

3.強化日常管理。各地各單位要從確保師生安全的目標出發,預防爲先,主動作爲,加強安全教育與演練,提升自救自護能力;要積極開展校園安全隱患排查和督查,建立校園安全隱患臺賬,逐一制定行之有效的整改方案,及時整治消除安全隱患。在具體工作中,既要抓教育,也要抓管理;既要抓季節性重點工作,也要推進全面工作;既要落實上級有關學校學生安全工作規定,也要緊貼本地本單位實際,更加全面、靈活地抓好安全管理,確保安全無事故。

4.完善應急準備。各地各單位要完善應急預案,健全安全生產預測預警和應急協調聯動機制,及時發佈預警信息,廣泛進行安全提示和宣傳,督促落實安全防範措施,嚴防安全事故。要落實突發應急信息報告制度,及時準確上報應急信息。要加強應急值守,嚴格執行領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度,發生事故或遇有重要緊急情況,要立即報告並啓動預案,及時採取有效措施妥善應對處置。發生安全責任事故或應急處置不到位造成重大負面影響的,將按照有關規定,嚴肅追責問責。

?湖南省教育廳辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2020年1月15日印發

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