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湖南省民政廳2020年度課題研究公告
日期:2020年01月05日   作者:    來源:    编辑:    浏览:

湖南省民政廳2020年度課題研究公告

爲深入學習貫徹習近平總書記關於民政工作的重要論述和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實第十四次全國民政會議、第十八次全省民政會議精神,推進全省五化民政建設高質量發展,深度研究民政事業發展中的重點難點熱點問題,大力推進民政工作改革創新、攻堅克難,現發佈湖南省民政廳2020年度課題研究公告,歡迎社會各界積極參與研究。

一、研究選題

(一)重點課題

1.民政與基本民生保障研究

本課題旨在準確界定新時代基本民生保障的主要內涵與外延,深入分析民政在基本民生保障中的主要內容、功能定位、目標任務,全面總結民政在基本民生保障中的成效與經驗、問題與原因,研究提出民政在基本民生保障中的戰略定位、當代使命和民政參與基本民生保障的指導思想、基本原則、行動綱領、實現路徑、政策建議等。本課題應形成《民政與基本民生保障研究報告》。

(二)一般課題

1.民政工作政治屬性研究

習近平總書記反覆強調:“政治問題,任何時候都是根本性的大問題”。本課題主要研究民政工作政治屬性的概念、內涵及堅守民政工作政治屬性的意義,從政治理念、政治方向、政治原則、政治立場、政治素質等方面分析民政工作面臨的形勢及存在的問題,研究加強民政工作政治屬性的路徑及對策建議。本課題應形成《民政工作政治屬性研究報告》。

2.“五型機關”建設研究

中共湖南省民政廳黨組結合自身實際,提出創建政治型、學習型、務實型、創新型、廉潔型“五型機關”。本課題旨在全面分析“五型機關”內涵、必要性、可行性和科學性,系統研究“五型機關”的內在邏輯與實現路徑,研究探索“五型機關”的有效實現形式,總結形成進一步推進黨建與業務融合發展的具體政策建議。本課題應形成《“五型機關”建設研究報告》。

3.以黨建引領五化民政建設研究

本課題旨在立足於“三表率一模範”機關建設,結合全省五化民政建設,研究總結黨建引領湖南省五化民政建設的經驗,研究分析全省民政系統機關黨的建設工作存在的短板,研究提出加強和改進機關黨的建設、充分發揮黨建引領五化民政建設工作的建議。本課題應形成《以黨建引領五化民政建設研究報告》。

4.民政領域重大風險防範化解研究

本課題旨在貫徹落實中央和我省防範化解重大風險攻堅戰的部署要求,圍繞解決風險防範意識不強、措施不力、制度不健全等問題,全面系統梳理當前民政領域存在的各類風險隱患,深入分析風險隱患的存在原因,提出民政領域風險隱患的有效防範措施和處置辦法。本課題應形成《民政領域重大風險防範化解研究報告》。

5.民政領域廉政文化建設的實踐與創新研究

本課題旨在調查民政領域廉政文化建設的現狀,分析探討民政領域廉政文化建設的主題與內容,研究界定民政領域廉政文化建設各方的職責,對全省民政部門及民政機構開展廉政文化建設提出方案,爲全省民政領域廉政文化建設提供參考。本課題應形成《民政領域廉政文化建設的實踐與創新研究報告》。

6.民政嚴格執法研究

本課題旨在對照嚴格執法的要求,全面調查我省民政執法的現狀,深入剖析民政執法中存在的問題及原因,提出加強和改善我省民政執法的政策建議和行動舉措。本課題應形成《民政嚴格執法研究報告》。

7.我省民政標準化體系建設研究

本課題旨在全面梳理民政領域現有標準及其實施狀況,借鑑外省市和其他領域標準化工作經驗,立足現有民政職能職責,根據民政事業高質量發展需要,提出系統構建我省民政標準體系的總體框架,提出操作性強的建設思路與行動舉措,爲我省“十四五”民政標準化規劃提供參考。本課題應形成《我省民政標準化體系建設研究報告》。

8.新時代民政財務工作高質量發展研究

本課題旨在圍繞民政項目建設和資金使用,探討在相關政策出臺、資金分配方案、財務撥付程序、績效結果運用等方面,如何運用財務統籌調度手段發揮更大的積極影響;圍繞夯實民政部門財務基礎工作,研究在新政府會計制度準則要求下,如何夯實單位會計工作基礎,實現新舊會計制度順利銜接、提高新制度下會計覈算質量;圍繞發揮財務工作最大效用,研究如何完善內控制度建設,以部門財務工作提質升級爲抓手帶動單位整體行政效能提升;研究如何通過財務調控手段強化項目建設和購買服務監管,解決重立項、輕管理,重分配、輕監管等問題。本課題應形成《新時代民政財務工作高質量發展研究報告》。

9.區塊鏈在居民經濟狀況覈對等民政領域的應用研究

本課題旨在貫徹落實習近平總書記提出“要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展”要求,探索“區塊鏈+”在民政領域的運用,推動區塊鏈技術在民政工作特別是覈對信息化中的應用。在分析國內外區塊鏈在各個領域應用經驗的基礎上,研究提出區塊鏈技術在民政領域特別是居民經濟狀況覈對領域的集成思路和應用方向,重點構建居民經濟狀況覈對區塊鏈體系,並在覈對結果存證、覈對過程溯源、信息資源共享、居民覈對檔案等方面進行突破創新和實踐應用。本課題應形成《區塊鏈在居民經濟狀況覈對等民政領域的應用研究報告》和《居民經濟狀況覈對區塊鏈應用原型系統》。

10.政府購買服務研究——社會組織視角

提供公共服務是現代政府的主要職責,政府提供服務可通過直接或間接的方式進行,購買服務越來越成爲政府提供服務的重要方式。本課題旨在梳理政府購買服務在觀念、路徑、監管、評價等方面的工作狀態及需要改進的問題,分析社會組織作爲承接購買服務的重要主體在實際工作中存在什麼困難和問題,從社會組織的視角就如何完善政府購買服務的相關政策制度提出系統的、具體的對策建議。本課題應形成《政府購買服務研究——社會組織視角研究報告》。

11.湖南省社會組織完善內部治理結構研究

完善社會組織內部治理結構是社會組織健康成長亟待解決的問題。本課題旨在從實證的角度,分析我省社會組織內部治理的成功經驗和主要問題,探索提出完善社會組織內部治理結構的具體政策措施和行動指南。本課題應形成《湖南省社會組織完善內部治理結構研究報告》。

12.社區服務發展研究

本課題旨在貫徹落實黨的十九屆四中全會“健全社區管理和服務機制”“推動社會治理和服務重心向基層下移,把更多資源下沉到基層,更好提供精準化、精細化服務”的要求,全面梳理社區服務的相關政策,客觀分析社區服務的發展需求、發展現狀和主要問題,研究提出社區服務發展的政策建議和具體路徑。本課題應運用經濟學、管理學等理論形成《社區服務發展研究報告》。

13.村民自治基本單元創新研究

本課題旨在研究村民自治在新時代的內在價值、核心要素和實現形式,對湖南省內邵東市靈官殿鎮院落長會議、瀏陽市大瑤鎮揚花村片區管理制、漣源市東園村屋場會議的經驗與不足進行實證研究,爲湖南省域內建制村村民自治基本單元合理層級提出建設性意見。本課題應形成《村民自治基本單元創新研究報告》。

14.基層政府與基層羣衆自治組織權責邊界研究

本課題旨在針對城鄉基層政權和基層羣衆自治組織邊界不清、基層羣衆自治組織過度行政化等問題,梳理城鄉基層政府和羣衆自治組織權責,釐清城鄉基層政府和羣衆自治組織權責邊界,制訂城鄉基層政府和羣衆自治組織權力清單與負面清單。本課題應形成《基層政府與基層羣衆自治組織權責邊界研究報告》並附“兩個清單”。

15.社區社會組織培育發展研究

本課題旨在針對城鄉社區社會組織發育欠缺、居民參與不足、村(居)委會治理能力有限等問題,調查社區社會組織發展現狀,分析社區社會組織的發展規律與培育機制,明確社區社會組織在社區治理中功能和作用,針對性提出社區社會組織發展和管理的對策建議。本課題應形成《社區社會組織培育發展研究報告》。

16.湖南省鄉鎮(街道)社會工作服務站參與構建社會治理體系創新路徑研究

本課題旨在調研全省鄉鎮(街道)社會工作服務站項目實施情況,分析探討其作爲基層社會工作服務平臺參與社會治理創新體系的路徑,研究定位社會工作服務站在基層民政經辦服務領域與社會公共服務領域中的角色與職責,從黨的引領、制度設計、購買方式、具體服務方向對社會工作服務站如何參與社會治理創新提出方案,爲全省鄉鎮(街道)社工站建設及社會工作服務提供參考。本課題應形成《湖南省鄉鎮(街道)社會工作服務站參與構建社會治理體系創新路徑研究報告》。

17.慈善項目的標準化評估研究

本課題旨在全面總結和梳理慈善項目評估現狀和問題的基礎上,借鑑國內外成熟的慈善項目評估機制,研究提出適合國情的慈善項目評估分類、評估分期、評估形式、評估指標、評估機構選擇標準、評估多方協調機制等方面的政策建議。本課題應形成《慈善項目評估研究報告》。

18.慈善信託助力湖南慈善事業發展研究

本課題旨在借鑑國內外慈善信託做法的基礎上,針對我省慈善事業發展現狀,探索慈善信託助力我省慈善事業發展的具體路徑,研究提出我省開展慈善信託業務的模式、途徑、促進措施、機制等方面的政策建議,提出加強慈善信託有效監管的方式。本課題應形成《慈善信託助力湖南慈善事業發展研究報告》《慈善信託助力湖南慈善事業發展政策建議稿》。

19.低收入家庭社會救助政策研究

目前,我省還未制定針對收入略高於貧困標準或最低生活保障標準的低收入家庭救助政策,這些家庭一旦遭遇自然災害或家庭成員患重大疾病等突發情況,很容易陷入貧困。本課題旨在貫徹落實黨的十九屆四中全會提出“要建立解決相對貧困的長效機制”的要求,開展低收入家庭社會救助政策研究,主要解決如何界定低收入羣體、低收入家庭存在哪些困難、針對低收入家庭的社會救助政策如何設定、針對低收入家庭的社會救助具體如何開展四個問題。本課題應形成《低收入家庭社會救助政策研究報告》。

20.農村養老服務研究

本課題旨在貫徹落實黨中央國務院關於促進農村養老服務發展的決策部署,全面總結我省農村養老服務發展現狀、取得的成績和存在的問題,在借鑑省內外發展農村養老服務經驗做法上,研究提出我省提高農村養老服務供給能力和水平的建議。本課題應形成《全省農村養老服務研究報告》《農村養老服務發展政策建議》。

21.農村留守兒童救助保護“強制報告”機制研究

《湖南省人民政府關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》提出“建立強制報告機制”。強制報告機制的落實是農村留守兒童關愛保護工作的突出問題和薄弱環節。本課題研究應立足於建立和落實好強制報告機制,着眼實際工作中的問題進行深入調研,剖析原因,提出解決問題的建議。本課題應形成《農村留守兒童救助保護“強制報告”機制研究報告》。

22.農村留守兒童救助保護“應急處置”機制研究

《湖南省人民政府關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》提出“建立應急處置機制”。本課題旨在針對實施過程中存在的問題,找出部門履職和配合協作方面的難點,提出解決問題的思路和舉措。本課題應形成《農村留守兒童救助保護“應急處置”機制研究報告》。

23.農村留守兒童救助保護“評估幫扶”機制研究

《湖南省人民政府關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》提出“建立評估幫扶機制”。本課題旨在針對實施過程中存在的問題,提出簡約易行的評估體系,找出部門履職和配合協作方面的難點,提出解決問題的思路和舉措。本課題應形成《農村留守兒童救助保護“評估幫扶”機制研究報告》。

24.農村留守兒童救助保護“監護干預”機制研究

《湖南省人民政府關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》提出“建立監護干預機制”,但國家干預與傳統思想觀念還有一個適應過程。本課題旨在針對實施過程中存在的問題,提出解決問題的思路和舉措。本課題應形成《農村留守兒童救助保護“監護干預”機制研究報告》。

25.湖南省康復輔助器具產業現狀調研和發展趨勢研究

本課題旨在分析國內外康復輔助器具產業發展經驗的基礎上,總結省內康復輔具產業現狀,研判產業發展方向,提出全省康復輔助器具產業發展的總體設想與具體建議,推動康復輔助器具產品創新和配置服務深度融合。本課題應形成《湖南省康復輔助器具產業現狀調研和發展趨勢研究報告》。

26.我省困難殘疾羣衆康復輔助器具配置服務研究

本課題旨在全面總結我省困難殘疾人康復輔助器具配置服務的現狀和問題,在借鑑國內外康復輔助器具扶貧助殘配置服務經驗做法的基礎上,研究提出我省困難殘疾羣衆康復輔助器具配置服務提供的路徑和方法。本課題應形成《我省困難殘疾羣衆康復輔助器具配置服務研究報告》。

27.民政部門在移風易俗工作中的功能作用及長效機制研究

本課題旨在深入分析民政部門在移風易俗工作中的主要內容、功能定位、目標任務,全面總結民政在移風易俗工作中的成效與經驗、存在的問題及原因,研究提出民政深入推進移風易俗工作的實現路徑和政策建議。本課題應形成《民政部門在移風易俗工作中的功能作用及長效機制研究報告》。

28.湖南省殯葬公共服務設施規劃研究

本課題旨在研究評估當前全省殯葬基礎設施現狀、存在問題,圍繞建立健全殯葬公共服務體系,逐步形成佈局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網絡,研究提出我省殯葬基礎設施建設的規劃佈局與實現路徑,研究提出健全我省殯葬公共服務體系的政策建議。本課題應形成《湖南省殯葬公共服務設施規劃研究》

29.湖南革命老區重點鄉發展變遷研究

1952年省人民政府從最早劃定的24個老區縣中,選擇支持革命貢獻大、羣衆生活困難的376個老區基點鄉進行重點建設。本課題旨在研究省內376個革命老區重點鄉的變遷發展過程,梳理革命老區政策的執行情況,總結老區工作經驗與成效,分析革命老區當前發展需求,提出促進老區發展的政策建議,爲老區人民的脫貧攻堅和鄉村振興提供參考。本課題應形成《湖南革命老區重點鄉發展變遷研究報告》。

30.湖南境內湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區脫貧攻堅和振興發展研究

本課題旨在調研湖南境內湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區發展現狀,分析2塊革命根據地發展面臨的主要困難,研究提出具體可行的扶持政策和重大專項扶持項目,供制定出臺相關區域老區發展規劃提供參考。本課題應形成《湘鄂西、湘鄂川(渝)黔湖南境內革命老區脫貧攻堅和振興發展研究》。

二、課題申報

課題面向全國範圍內高等院校、科研院所等研究機構公開徵集,自願申報。申報者圍繞研究選題,認真填寫《湖南省民政廳課題申請書》(附件1),加蓋單位公章後一式三份寄至我廳法規處。課題申報截止日期爲2020年1月10日。我廳組織專家對課題申請書進行評審,確定課題承擔單位,並與承擔單位簽訂任務書。

三、研究要求

(一)申請人應保證足夠研究時間,真正承擔和負責課題的組織指導實施;不能從事實質性研究工作者,不得申報。

(二)課題承擔者對本課題研究領域的學術前沿把握準確,研究的基本思路和方法科學,觀點明確且論證充分,具有前瞻性、創新性、針對性、操作性。

(三)重點課題研究報告應20萬字以上,達到出版要求。一般課題研究報告字數應在2萬字以上,同時附5000字左右的課題政策建議一份。研究成果未公開發表,具有原創性、開拓性、實用性,對民政事業改革發展具有重要決策諮詢價值,並不得侵犯第三方的知識產權。文字責任由課題組承擔。研究報告的格式和規範要求見附件2。

四、課題結題和資助

(一)課題研究報告請於2020年6月10日前完成,紙質版一式三份寄至我廳法規處,電子版發送到指定郵箱([email protected])。未予立項的研究者可就上述選題自主開展研究,未予立項研究成果與立項研究成果可同等參與評審結題與資助。

(二)我廳將組織專家對課題研究成果進行評審,根據評審情況給予一定資助。重點課題資助25萬元,在課題立項時即確定一個承擔單位並協商研究具有事宜。一般課題研究成果評審爲一等獎的,資助6萬元;二等獎的,資助3萬元;三等獎的,資助1萬元;評審合格的予以結題;評審未通過者不予結題。評審爲一、二等獎的課題,在2020年6月底至8月底期間,由廳領導、處室或湖南省現代民政研究院和課題組成員共同完善研究、共同署名,並推薦參加民政部2020年“民政論壇”評獎,如在民政部獲獎增加資助2萬元。

五、聯繫方式

通信地址:長沙市東風路276號湖南省民政廳一辦800室法規處,郵政編碼410008

聯 系 人:周 信 聯繫電話:0731—84502328

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