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常德:實行“一案兩反饋兩報告”清單制度 提升案件質量
日期:2020年06月18日   作者:    來源:    编辑:    浏览:

   今年初,常德市一調查對象熊某,交代自己違規經商辦企業盈利17萬元。該案移送審理後,盈利數額被要求進行鑑定。後盈利數額確定爲19萬元。熊某說:“我是學法的,雖然要多退賠2萬,但證據紮實,我服氣。”

  不僅被查人員認可案件質量,一份統計數據也顯示,今年前5個月,常德市紀委已審結案件平均反饋質量問題6個,去年此平均數爲10個,下降了40%,案件質量明顯提升。

  這一變化,緣於常德市紀委建立的“一案兩反饋兩報告”清單制度。

  年初,該市紀委根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》(以下簡稱《監督執紀工作規則》)等文件精神,制定了《關於案件質量反饋(溝通協調)、評查工作的操作規範》,明確審理部門對每一起案件認真評查,形成問題清單。除像過去一樣,將清單及時反饋給審查調查部門及其分管領導外,案件審理室向市紀委監委主要負責人、紀委常委會彙報案件時,還同時彙報清單相關情況。

  4月27日,市紀委案件審理室梳理2019年46件自辦案件質量問題,形成問題清單專門材料,向市紀委常委會作了一次專題彙報。市委常委、市紀委書記、市監委主任羅翠林強調,推動紀檢監察工作高質量發展,案件質量要成爲一條“硬標準”。

  “問題清單是給案件質量開出的一劑藥方。要開好這劑藥方,審理人員必須對每起案件進行全面質檢,每一個環節、每一份材料都認真審覈。”市紀委案件審理室主任鄭波表示。

  這種壓力也傳導給了審查調查部門。一名審查調查人員說:“現在辦案質量怎麼樣,通過問題清單,領導們一目瞭然。我們所辦案件必須更加細緻,必須經得起歷史檢驗。”目前,各審查調查部門均已明確一名得力人員,擔任案件內審員,負責在案件移送審理之前,對事實、證據、程序等嚴格審覈把關。

  市紀委第八審查調查室一名工作人員審查一起行受賄案件時,受賄人交代將賄款用於償還了本人欠期貨公司的債務,且相關書證和銀行流水可以佐證。但他發現並提出,在賄款的去向上,有必要向某證人取證。後來,果真查實所償期貨公司債務中,一部分債務爲該證人所有。這樣,賄款去向更加準確,證據鏈條更加嚴密。

  根據《監督執紀工作規則》,案件質量問題清單並未要求作爲審理報告附件向紀檢監察機關主要負責人和紀委常委會彙報。“但是我們堅持更高標準、更嚴要求,通過案件質量評查兩反饋兩報告,推動紀檢監察幹部牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,提高依規依紀依法精準履職本領。”羅翠林說。

  爲此,市紀委制定了《案件質量評查標準及評分細則》,從案件查辦“24字要求”出發,對審查調查卷和審理卷分別明確了18項和16項評查內容,具體細則大至證據鏈條、定性量紀,小至文書格式、語言表述,都有明確要求。

  “這些問題看起來小,但實際上會影響案件質量,最終影響案件查辦政治效果、紀法效果、社會效果的統一。”市紀委相關負責人表示,由於案件質量意識越來越強,今年這些頑固性的“小問題”已經很少見到了。《監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》等制度修訂出臺,審查調查工作相比以前出現了一些新變化、新問題。市紀委組織幹部參加了多種形式的理論學習和考試,“但紙上得來終覺淺,《規則》《規定》等是否落到了實處,還必須通過實際案件的檢驗。”市紀委案件審理室還針對事實證據、定性處理、程序手續等開展了專項評查、重點評查。(常德市紀委監委 劉宏傑 皮柏枝)


  

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